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杨子强:文化润疆是新时代党的治疆方略的重大创新
2025-09-30 来源:历史数据 本站编辑:历史数据


  新疆自古以来就是中国领土不可分割的一部分,是国家边疆治理的重要区域。习近平总书记高度重视新疆工作,情系新疆各族人民。党的十八大以来,习近平总书记先后三次赴新疆考察、两次出席中央新疆工作座谈会并发表重要讲话。近日,习近平总书记率中央代表团出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动,听取新疆维吾尔自治区党委和政府工作汇报,强调“新疆要完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略”“铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设,推进我国宗教中国化,加强文化润疆、注重以文化人,引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观”。

  新时代以来,以习近平同志为核心的党中央从强国建设、民族复兴的全局和战略高度准确研判新疆工作的新方位、新变化,不断深化对治疆规律的认识和把握,明确了社会稳定和长治久安工作总目标,形成了新时代党的治疆方略,引领新疆迈入历史上最好的发展时期。习近平总书记强调:“做好新疆工作,要完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住新疆工作总目标,依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”,提出“开展文化润疆首先要解决向东看还是向西看的问题”“要以增强认同为目标,深入开展文化润疆”“加强文化润疆、注重以文化人”等一系列关于文化润疆的重要论断。

  文化是民族的灵魂,民心是最大的政治。文化润疆是新时代党的治疆方略的重要组成部分,是基于新疆历史和现实、着眼当前和长远作出的重大决策,是凝聚人心、凝聚共识、凝聚力量的重要举措。文化润疆深刻揭示了推进边疆治理体系和治理能力现代化的内在规律,为新形势下推动新疆各项事业尤其是文化建设事业发展提供了根本遵循,必须站在长远之策和固本之举的高度深刻理解其重大创新意义,准确把握其历史逻辑、理论价值和实践要义。

文化润疆是新时代党的治疆方略的原创性概念标识性概念,要深刻把握其所彰显的历史自信、历史自觉、历史担当

  观乎人文,化成天下。习近平总书记始终把文化建设摆在边疆治理突出位置,注重汲取历代中央政权治理新疆的经验教训,继承和发展我们党治疆的宝贵经验,将文化润疆作为实现新疆社会稳定和长治久安的战略方针,作出了关于为何文化润疆、文化何以润疆、文化如何润疆等一系列重大问题的重要论述,使文化润疆成为新时代党的治疆方略的原创性概念标识性概念。

  中华文化认同自古是新疆各民族文化繁荣发展之基,文化润疆是对我国边疆治理丰富历史经验的传承与发展。“向东看还是向西看”的“东西之问”,本质上是文化归属之问、政治认同之问、人心向背之问。新疆自古就是多元文化荟萃、多种文化并存的地区,是我国边疆治理的重镇。自公元前60年西汉设立西域都护府起,我国历代中央政权对新疆的治理历经2000多年发展,积累了丰富的治理理念和历史经验。其中一条,就是始终将弘扬主流价值和中华优秀传统文化作为治理新疆不可或缺的重要内容。从推行汉语言文字到施行中原典章制度,从传播儒家经典文本到推广儒家思想文化,从扩大中华法系影响到融合西域地理历史人文意象符号成就独具特色的边塞诗歌,历代中央政权始终通过加强文化建设、推动文化交流、增进文化认同,让各民族文化互鉴融通、兼收并蓄,汇入具有强大凝聚力和吸引力的中华文化,引领新疆各民族人心归聚、精神相依。历史上,中央王朝对新疆的治理越是有效、社会越是稳定,新疆各民族文化和中原文化的交流交融就越畅通,多元一体、兼容并蓄的特征就越明显,新疆各民族文化就越进步。习近平总书记指出:“中华文明从来不用单一文化代替多元文化,而是由多元文化汇聚成共同文化,化解冲突,凝聚共识。”中华民族由广土巨族整合成多元一体的成功路径,中央政权以文化人、以德育人的宝贵经验,新疆各民族文化扎根中华文明沃土“你中有我、我中有你”的实践形态,充分说明文化润疆具有深厚历史基础,是人心所向、大势所趋、历史必然。

  坚持党的文化领导权是事关党和国家前途命运的大事,文化润疆是对中国共产党领导人民治疆稳疆兴疆宝贵经验的继承与创新。中国共产党作为中国各族人民根本利益的忠实代表,自诞生之日起就始终关注新疆命运、牵挂新疆各族人民。党的第二次代表大会、第三次代表大会、第六次代表大会等早期会议都就新疆问题作出相关决议。抗战时期,党中央选派一批优秀党员干部到新疆工作,其中一项重要任务就是进行文化建设、传播先进思想。《新疆日报》《反帝战线》等一批刊物成为舆论斗争的重要阵地,被誉为“抗大第二”的新疆学院等一批学校成为思想引领的重要高地。高举抗日民族统一战线旗帜,开展抗日宣传动员,尤其注重通过文学、音乐、话剧等文艺方式激发各族人民爱国热情,一批具有广泛影响力的优秀文艺作品应运而生,一批先进分子积极投身革命洪流。新疆因此成为全民族抗战稳固的大后方。新中国成立后,中国共产党领导新疆各族人民巩固新生人民民主政权,建立社会主义新型民族关系,确立社会主义制度,实行民族区域自治制度,奠定了新中国西北边疆治理的坚实基础。在革命、建设和改革的历史进程中,党中央高度重视在新疆地区实施爱国主义教育,加强国民基础教育,向历史上缺少受教育机会的农牧民、妇女等群体提供普遍教育机会;高度重视新疆各民族优秀传统文化的挖掘、传承与保护,坚持创造性转化、创新性发展,鼓励各民族相互学习语言文字,促进各民族交往交流交融,尊重各民族宗教信仰自由;高度重视推动文化事业和文化产业发展,推进各民族文化现代化,加强对外文化交流,在不同文化交流互鉴中增强文化自信。进入新时代,习近平总书记始终把文化作为统筹发展和安全的重要元素,把坚定文化自信、增进文化认同、维护文化安全摆在治疆稳疆兴疆的重要位置,在新时代党的治疆方略中明确提出文化润疆这一原创性概念标识性概念,将思想上精神上的吸引力凝聚力转化为边疆治理的穿透力生命力。文化润疆不仅为引领新疆工作在错综复杂形势中守正创新、在应对矛盾风险中胜利前进提供了强大思想武器,而且推动文化遗产得到有效保护,守护历史文脉;文艺创作实现繁荣发展,精品佳作涌现;文化资源直达基层,共享丰富成果;文旅产业融合发展,彰显独特魅力。新疆文化建设事业取得历史性成就、发生历史性变革,在党的新疆工作历史上具有里程碑意义。

  完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,深刻认识文化润疆具有凝聚人心、凝聚共识、凝聚力量的基础作用。新时代党的治疆方略饱含着以习近平同志为核心的党中央对新疆发展的深刻洞察和对新疆工作的深邃思考,是一个贯通历史、现实、未来的科学理论体系和开放思想体系。依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆这五大方面既有各自内涵,更是一个全方位、多层面的整体。其中,既要看到文化润疆为依法治疆提供道德文化支撑,为团结稳疆打牢思想意识基础,为富民兴疆增添经济社会发展动力,为长期建疆发挥凝心铸魂作用;也要看到依法治疆为文化润疆提供重要制度保障,团结稳疆为文化润疆汇聚民心基础,富民兴疆为文化润疆奠定重要物质基础,长期建疆为文化润疆提供重要力量源泉;文化润疆在新时代党的治疆方略中具有强根本、打基础、利长远的重要地位。作为新时代党的治疆方略的原创性概念标识性概念,文化润疆紧紧围绕关系社会稳定和长治久安的战略问题,坚守中华文化立场、传承中华文化基因、贯通中华文化血脉,以铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设为主线,以增强新疆各族干部群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同为目标,以社会主义核心价值观为引领,以发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化、构筑中华民族共有精神家园为丰富内涵,以春风化雨、润物无声、潜移默化、滋养心灵的文化涵育与情感浸润为科学方法。文化润疆既有理论观点上的创新和突破,又有工作实践上的部署和要求,既管当下又管长远,既体现认识论又彰显方法论。这一重要理念在实践中指导新疆以更加积极的姿态、更加有力的措施教育引导各族群众凝聚中国心、铸牢中华魂,发展繁荣包括各民族文化在内的中华文化,持续推进文化遗产系统性保护,不断激发文化创新创造活力,推动社会主义文化繁荣发展,更好满足各族群众精神文化生活新期待。习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心,中华文化认同不断增强,各族干部群众中华民族共同体意识进一步铸牢,新疆社会稳定和长治久安的思想根基更加稳固,开辟了中国共产党治疆理论与实践的新境界。

文化润疆是习近平文化思想在边疆民族地区落地生根的创造性代表性成果,要深刻把握其所蕴含的文化理念、文化价值、文化情怀

  文以载道,文以化人。中国共产党是具有高度文化自觉和文化自信的马克思主义政党。以习近平同志为核心的党中央从事关党的前途命运、事关国家长治久安、事关民族凝聚力和向心力的战略高度,立足党和国家事业发展全局,坚持把文化建设摆在治国理政的突出位置,作出一系列重大部署,创造性提出一系列新思想新观点新论断,形成了习近平文化思想,树立起新时代党的文化旗帜。习近平文化思想是明体达用、体用贯通的科学体系,彰显着鲜明的问题导向和实践导向。文化润疆就是习近平文化思想在边疆民族地区落地生根的典型代表。

  文化润疆彰显“两个结合”的真理光辉。没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。习近平总书记指出:“在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色社会主义,把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路。”文化润疆坚持马克思主义理论逻辑和中国文化发展历史逻辑、实践逻辑有机结合,从当代中国文化建设客观实际和边疆治理丰富实践出发,既继承和创新了马克思主义文化理论,强调坚持党的文化领导权,又吸收和发展了中华优秀传统文化中关于以文化人、以文育人,关于礼法合治、德主刑辅,关于文化交流、文明共生等一系列重要价值理念,以宏阔的历史纵深和文明视野深化了对治理新疆的规律性认识。文化润疆立足波澜壮阔的中华5000多年文明史,坚持马克思主义“魂脉”和中华优秀传统文化“根脉”,蕴含中国道路的历史必然、文化内涵与独特优势,贯通新疆各族人民从玉石之路、彩陶之路、粟米之路、小麦之路就开始交往交流交融的过去、现在与未来,把共产主义信仰、社会主义信念与中华民族千年理想相融通,充分体现了马克思主义同中华优秀传统文化彼此契合、互相成就,有力彰显了“第二个结合”是“又一次的思想解放”的理论价值,成为中华文明连续性、创新性、统一性、包容性、和平性等突出特性在推进边疆治理体系和治理能力现代化中的生动诠释。

  文化润疆彰显坚守中华民族文化主体性的精神力量。文化认同是最深层次的认同,是民族团结之根、民族和睦之魂。一个人不能抛弃和背叛自己的家庭,一个民族更不能抛弃和背叛自己的文化。任何文化要立得住、行得远,要有引领力、凝聚力、塑造力、辐射力,就必须有自己的主体性。新疆自古是中华文明向西开放的门户和中介,是数千年持续不断的人群迁徙聚居地,始终是多种文化并存、多元文化交流的重要枢纽。在中华民族发展历史进程中,新疆各民族文化从一开始就打上了中华文化多元一体的印记,始终扎根中华沃土,同中原文化的交往交流交融不断加强,包容互鉴、深度融合,是中华文化不可分割的一部分,成为中华民族共有的精神财富。在世界文化激荡中,文化润疆坚守中华文化立场、巩固中华民族文化主体性,强调铸牢中华民族共同体意识,注重充分发挥社会主义核心价值观培根铸魂、启智润心、激浊扬清的作用,注重深化爱国主义、集体主义、社会主义教育。强调推广普及国家通用语言文字,推动文化遗产系统性保护,繁荣发展文化艺术创作,挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范。促进各民族文化创造性转化和创新性发展,用中华文化独一无二的理念、智慧、气度、神韵,增强各族群众内心深处的自信和自豪,增强其对中华民族的认同感、归属感,更好构筑中华民族共有精神家园。文化润疆赋予边疆治理更为深刻的文化内涵和更为宽广的文明维度,在天山南北凝聚起强大的中国精神、中国价值、中国力量,在以文化人中夯实了新疆社会稳定和长治久安的思想根基。

  文化润疆彰显创造人类文明新形态的世界意义。民族问题是古今中外边疆治理的重要命题。当今世界,无论是大国还是小国,无论是东方还是西方,无论是发达国家还是发展中国家,许多国家是多民族国家,都面临着在边疆治理中处理好民族问题的战略任务。历史和现实告诉我们:解决这一问题,没有放之四海而皆准的模式,关键是要找到符合本国实际的正确道路,这也是国家治理能力的重要体现。中华民族是世界上伟大的民族。在漫长的发展历程中,我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域,共同缔造了统一的多民族国家,共同书写了辉煌的中国历史,共同创造了灿烂的中华文化,共同培育了伟大的民族精神,逐渐形成血脉相融、骨肉相连,你中有我、我中有你,多元一体、不可分割的命运共同体。文化润疆顺应中华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大势,以中华民族共同体意识为统领,引导各民族树立正确的价值观念,坚定文化认同和理想信念,使各民族人民凝心聚力,像石榴籽一样紧紧抱在一起。文化润疆揭示了中华文明成为世界上唯一绵延不断且以国家形态发展至今的连续性文明的生命力所在,诠释了中华文明成为融合农耕、草原、海洋文明的复合型文明的创造力所在,展现了中华文明作为用文明交流超越文明隔阂、用文明互鉴超越文明冲突、用文明共存超越文明优越的建设型文明的亲和力所在,必将在推进中华民族共同体建设、构筑中华民族共有精神家园的历史进程中创造出具有持久生命力和深远影响力的人类文明新形态。

文化润疆是在中国式现代化进程中推进中华民族共同体建设的根本性战略性谋划,要深刻把握其所强调的实践导向、实践品格、实践方法

  小德川流,大德敦化。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,是新时代新征程中国共产党的中心任务。习近平总书记指出:“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线,也是民族地区各项工作的主线。”在中国式现代化进程中铸牢中华民族共同体意识,推进中华民族共同体建设,是我们党积极面对世界之变、时代之变、历史之变的战略抉择、必然选择。文化润疆将进一步推动各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带,汇聚起同心共圆中国梦的巨大合力。

  推进中国式现代化建设要更加注重共建共享。实现中国式现代化,一个民族也不能少。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化,要推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,共同走向社会主义现代化。当前,新疆社会大局实现由乱到稳、由稳向治的历史性转变,铸牢中华民族共同体意识各项工作扎实推进,但不同领域不同类型不同形态的意识形态斗争仍然尖锐;反分裂斗争取得重要阶段性成果,但一些国家遏制打压变本加厉、一些势力渗透滋扰不断变形升级,实现新疆长治久安任务仍然十分艰巨。新时代新征程,加强文化润疆、注重以文化人,必须坚持党对意识形态工作的领导,坚持和巩固马克思主义在意识形态领域中的指导地位,以实现中华民族伟大复兴为出发点和落脚点,不断增进新疆各民族对中华民族和中华文明的自觉认同,推动各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,更好构筑中华民族共有精神家园。牢牢把握新疆在全面建设社会主义现代化国家中的战略定位,扭住社会稳定和长治久安工作总目标,以铸牢中华民族共同体意识为主线,赋予改革发展以铸牢中华民族共同体意识的意义,以维护统一、反对分裂的意义,以改善民生、凝聚人心的意义,让中华民族共同体牢不可破。以坚固思想长城有效抵御各种极端、分裂思想的渗透颠覆,全力维护新疆社会大局稳定,坚持抓基层、强基础、固根本,在文化润疆中进一步筑牢反恐维稳的人民防线。发挥好新疆区位、资源和政策优势,锚定中央赋予的“五大战略定位”,以文化之力为打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障多作贡献。把保障和改善民生放在优先位置,巩固拓展脱贫攻坚成果,大力发展社会事业,让各族群众广泛参与发展进程、共享发展成果,共同建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆。

  铸牢中华民族共同体意识要更加注重有形有感有效。民族团结是我国各族人民的生命线,中华民族共同体意识是民族团结之本。各民族只有把自己的命运同国家的命运、中华民族的命运紧紧联系在一起,民族团结进步事业才能具有坚实根基。铸牢中华民族共同体意识,是夯实我国民族关系发展思想基础、推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体的必然要求,也是维护各民族根本利益、实现中华民族伟大复兴的必然要求。新时代新征程,加强文化润疆、注重以文化人,既要谋长远之策、行固本之举,树立“功成不必在我”的理念,立志为中华民族千秋伟业做铺垫、打基础;也要往实里抓、往细里做,以钉钉子精神抓实铸牢中华民族共同体意识各项工作,促进共同性、增强一体性、深化融合性。将中华民族共同体意识教育纳入新疆干部教育、青少年教育、社会教育,持续深入推进青少年“筑基”工程,全面推广普及国家通用语言文字,全面推行使用国家统编教材,更好发挥课程育人功能、创新实践育人路径、营造文化育人环境,构建家校社一体化、大中小一体化的协同育人格局,让“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的意识从小就植入孩子们的心灵。加强民族交往交流交融,构建互嵌式社会结构和社区环境,拓宽实现全方位嵌入的实践路径。创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件,有序扩大新疆少数民族群众到国内其他地区受教育、找工作、谋发展的规模,促进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情,多结知心朋友、多做和睦邻居、多成美满姻缘。端正历史文化认知,加强文物和文化遗产保护利用,加强中华民族共同体历史等方面研究,创新文物资源活化等各项技术,用各民族交往的历史事实、考古实物、文化遗存,多角度全方位构建展现中华文化共同性、新疆同国内其他地区各民族交往交流交融历史事实的话语体系和有效载体,突出凝结着共同历史记忆、烙刻着共同文化基因的中华文化符号和中华民族形象,加强非物质文化遗产保护传承,把各民族优秀传统文化发扬光大,促进各民族优秀传统文化创造性转化、创新性发展,共同打造具有中华文化底蕴、融合现代文明的文艺精品,让中华文化通过实物实景实事得到充分展现、直抵人心,教育引导各族群众像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结,像珍视自己的生命一样珍视民族团结。

  培育社会主义核心价值观要更加注重入脑入心。核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带,是一个国家共同的思想道德基础。培育和弘扬社会主义核心价值观,有效整合社会意识、维护社会稳定,是边疆治理体系和治理能力现代化的重要方面。新时代新征程,加强文化润疆、注重以文化人,要持续推动理想信念教育常态化制度化,深化爱国主义、集体主义、社会主义教育,着力加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育,大力发展社会主义先进文化,弘扬革命文化,传承中华优秀传统文化,传承发展好兵团精神、老兵精神、胡杨精神、柯柯牙精神等,不断增强认同感、自豪感,让社会主义核心价值观在润物无声、熨帖心灵的过程中落细落小落实,转化为人们的情感认同和行为习惯。发挥社会主义核心价值观对精神文明创建的引领作用,深入实施文明创建、公民道德建设、时代新人培育等工程,尤其要加强对青少年的现代文明教育、科普教育,引导各族群众破除陈规陋俗,在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进,积极融入现代文明生活。推进我国宗教中国化,加强对宗教界的思想政治引领,提高宗教界自我管理水平,提高宗教事务治理法治化水平,支持宗教界深入开展去极端化,自觉抵御和防范宗教极端思想渗透。全面贯彻党的宗教工作基本方针,积极引导宗教与社会主义社会相适应,让新疆各宗教在推动经济社会发展中发挥积极作用。

  讲好新时代新疆故事要更加注重可信可爱可敬。讲好中国故事,展示真实、立体、全面的中国,是树立当代中国良好形象、提高国家文化软实力的重要任务。新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位,讲好新疆故事是讲好中国故事的题中应有之义,也是开展文化润疆的重要使命。70年来,新疆维吾尔自治区在中国共产党领导下,实现了从封闭边陲到开放前沿、从温饱不足到全面小康的历史性跨越,经济社会发展和民生改善取得前所未有的成就,各族群众获得感、幸福感、安全感显著增强,处于历史上最好的发展时期。这一历程不仅是一部边疆治理体系与治理能力现代化的演进史,更是中国共产党领导各族人民团结奋斗、铸牢中华民族共同体意识的生动实践。我们有能力做好新疆的事情,当然也有信心讲好新疆的故事。新时代新征程,加强文化润疆、注重以文化人,要聚焦塑造认知、沟通民意、争取人心,多层次、全方位、立体式向世界讲好以习近平同志为核心的党中央亲切关怀新疆各族人民的故事,讲好各族人民亲如一家、像石榴籽一样紧紧抱在一起的故事,讲好各族干部群众守望相助、奋斗圆梦的故事,用心用情把新疆故事讲得娓娓动听,理直气壮把发展逻辑讲得清清楚楚,展现新疆开放自信的新面貌新气象,用鲜活的事实进一步凝聚人心、凝聚力量,激励新疆各族干部群众铸牢中华民族共同体意识,在实现共同富裕的道路上不断创造幸福美好生活。讲求舆论斗争的策略和艺术,坚持有理有利有节,以毋庸置疑的事实,有针对性地批驳各种不实言论、负面言论、有害言论,提升国际舆论斗争的整体效能。搭建更广阔的国际传播平台,加大“请进来”“走出去”力度,组织更有影响力的国际交流活动,推出更丰富的国际传播精品。加大新疆旅游开放力度,强化文旅融合,促进文化旅游业发展,鼓励更多国内外游客到新疆走一走、看一看、听一听,用事实打消疑惑、消弭误解,用真相战胜一切别有用心的污蔑和抹黑,让世界看见真实、生动、美丽的新疆,爱上可信、可爱、可敬的中国。

  石榴花开,籽籽同心。文脉绵延,天下归心。新疆70年沧桑巨变,是中华民族伟大复兴历史进程的生动缩影,也是共建中华民族共同体历史进程的生动缩影。实践证明,我们党确立的民族区域自治制度是完全正确的,新时代党的治疆方略是科学有效的,必须长期坚持,不断结合新的实际抓好贯彻落实。新疆发展站在新起点上,我们要完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标,铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设,进一步加强文化润疆、注重以文化人,引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观,以认同度更高、凝聚力更强的中华民族命运共同体,为努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆汇聚磅礴力量。(作者:杨子强,系中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员)



来源:人民日报


海峰、孟祥娟:牢牢把握“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”的内在逻辑及实践要求
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海峰、孟祥娟:牢牢把握“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”的内在逻辑及实践要求
2025-08-11 来源:历史数据 本站编辑:历史数据

新时代党的治疆方略是系统完整且不断丰富发展的科学体系,而全面理解和深刻把握“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”在新时代党的治疆方略理论体系中的地位和作用,对于完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略具有重要意义。

  党中央历来高度重视新疆工作。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,站在历史的高度和时代的前沿,深化对治疆规律的认识把握,在继承和发展我们党70多年来治疆经验的基础上,形成了具有鲜明时代特征和深远历史意义的新时代党的治疆方略,为做好新时代新疆工作提供了根本遵循,指明了前进方向。

牢牢把握战略意义

  完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,其核心精髓在于统筹推进依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆,它们并非孤立的个体,而是相互关联、相互作用,共同构成了一个有机统一、系统协同的理论与实践体系,共同服务于新疆社会稳定和长治久安总目标,构成了新时代党的治疆方略的战略基石与实践路径。

  依法治疆是实现新疆社会稳定和长治久安的根本保障,强调必须始终坚持党的领导,将党的领导贯穿于依法治疆全过程各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚持依法执政、依法行政、依法治理一体推进,在法治轨道上推进新疆治理体系和治理能力现代化,为社会稳定和经济社会发展提供坚实法治支撑。团结稳疆是做好新疆工作的核心要义,强调铸牢中华民族共同体意识的极端重要性,将其作为民族地区各项工作的主线贯穿始终,加强思想政治引领,深化民族团结进步教育,高举各民族大团结旗帜,不断夯实各族人民团结奋斗的思想基础和制度基础,凝聚共同维护国家统一和民族团结的强大合力。文化润疆是凝聚人心、汇聚力量的精神支撑,强调要以社会主义核心价值观为引领,加强意识形态领域建设,提升各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的高度认同,构筑中华民族共有精神家园,为新疆发展提供强大精神动力。富民兴疆是夯实新疆稳定和发展基础的重要举措,强调坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕高质量发展这个首要任务,全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,持续改善民生福祉,推动各族群众共享改革发展成果,不断提升各族人民群众的获得感幸福感安全感,为新疆社会稳定和长治久安筑牢群众基础。长期建疆是保持新疆工作连续性和稳定性的战略定力,强调深刻认识新疆工作的长期性、复杂性、艰巨性,保持历史耐心和战略定力,坚持系统观念和底线思维,扎实推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作,久久为功、持之以恒,为新疆社会稳定和高质量发展注入不竭动力。

  这五个方面相辅相成、相互支撑,既各有侧重,又统筹一体,体现出党中央对新疆治理规律的深刻把握和高超的战略统筹能力。只有完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,才能确保新疆各项事业始终沿着正确方向行稳致远,为推进中国式现代化新疆篇章奠定坚实基础。

牢牢把握系统协同特质

  新时代党的治疆方略的战略优势不仅体现在内容的全面覆盖,更体现于内部结构的协同互动,不是简单的叠加,而是在顶层设计中彼此衔接、相互嵌套、逻辑递进、运行耦合的治疆系统机制,蕴含着强大的统筹协调能力和战略执行力。

  “没有全面依法治国,我们就治不好国、理不好政,我们的战略布局就会落空。”在新时代党的治疆方略中,依法治疆作为制度根基,是这一科学体系运行的规范性力量,通过法律制度为各项政策提供明确边界与可操作路径,是所有战略目标落实落细的前提条件。“新疆的问题最长远的还是民族团结问题”。团结稳疆作为新时代党的治疆方略系统运行的稳定轴心,是确保政策目标在各族群众中落地的政治保障。没有团结的政治环境,法治的威力难以彰显,文化的引导难以深入,经济的发展难以持续。“文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量”“要以增强认同为目标,深入开展文化润疆”,文化润疆作为新时代党的治疆方略的价值中枢,是实现思想统一、精神认同、情感融合的牵引力量,通过主流意识形态的传播与价值体系的构建,提升社会凝聚力和共同体意识,是团结稳疆的重要基础,也是长期建疆的深层支撑。“要深刻认识发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系,推动发展成果惠及民生、凝聚人心”。富民兴疆是新时代党的治疆方略运行的动力引擎,直接连接着人民群众最现实、最迫切的利益诉求,是促进其他目标落地的物质保障,具有高度的牵引性与整合性。新疆问题重要而紧迫,等不得;新疆问题长期而复杂,急不得。长期建疆则是新时代党的治疆方略运行逻辑和战略方向,决定着政策推进的节奏、尺度和持久性,不是单独的时间概念,是贯穿于依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆的始终,涵盖了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的全领域各方面,确保新时代党的治疆方略在政治上稳定、经济上可持续、社会上有序推进。

  新时代党的治疆方略各项内容之间是在国家战略框架内彼此依存、形成合力,构成从制度供给、政治整合、文化引导、民生基础到战略定力的全链条治理架构。正是在这种系统协同性的作用下,新时代党的治疆方略能够应对复杂局势、统筹多重目标,实现新疆社会治理能力和治理体系的整体跃升。

牢牢把握实践引领作用

  新时代党的治疆方略立足国家发展大局和新疆区情实际,构建起统筹稳定与发展、融合制度与实践、贯通当前与长远的系统性治理体系。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,这一方略在天山南北落地见效,推动新疆工作发生全局性、历史性变化,实现了社会稳定、民族团结、经济发展、文化繁荣、生态改善等多方面的重大进步,充分彰显了新时代党的治疆方略在治疆兴疆安疆过程中的实践伟力。从制度构建到政策落地,从理念引领到治理效能,新时代党的治疆方略贯穿于新时代新疆工作的各个环节,推动一系列重点任务不断取得突破性进展,为推进中国式现代化新疆篇章注入了持续动能和战略定力。

  依法治疆稳步推进,社会治理体系现代化迈出坚实步伐。坚持以习近平法治思想为引领,高举法治旗帜,弘扬法治精神,坚守法治原则,坚持依法治疆、依法执政、依法行政共同推进,法治新疆、法治政府、法治社会一体建设,将法治精神贯穿新疆工作各领域。推动宪法全面实施,加快重点领域、新兴领域、涉外领域立法,不断健全地方性法规体系。扎实深入推进依法行政,深化行政执法体制改革、司法体制改革,维护群众合法权益和社会公平正义。扎实推进反恐维稳法治化、常态化,保持对“三股势力”依法严打高压态势不动摇,持续深化全民普法,开展党政主要负责人述法工作,发挥“关键少数”示范引领作用,推动全社会尊法学法守法用法。持续提升各族干部群众的法治意识和素养,坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全社会矛盾纠纷多元预防化解机制,建立风险研判处置机制,完善社会治安防控体系,常态化开展扫黑除恶专项斗争,公众安全感由2012年的87.58%提高到2024年的99.47%,实现了各族群众对平安稳定的渴望与期盼,实现了以良法促发展、保善治。

  团结稳疆扎实有效,中华民族共同体意识不断增强。全面贯彻党的民族政策,坚持走中国特色解决民族问题的正确道路,以铸牢中华民族共同体意识为主线做好民族工作,推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面推进国家通用语言文字教育和学习使用,提倡和鼓励各民族相互学习语言文字,促进了语言相通、心灵相通。坚持民族平等、团结、互助、和谐,巩固和发展社会主义民族关系。深入开展“民族团结一家亲”活动。创建全国民族团结进步示范区、示范单位,让民族团结之花开遍天山南北,涌现出一批践行民族团结的先进典型和感人事迹。全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策,坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪,稳步推进新疆伊斯兰教中国化,促进宗教与社会主义社会相适应。依法加强宗教事务管理,深入推进去极端化,有效遏制了宗教极端思想传播蔓延。

  文化润疆深入实施,意识形态领域持续向上向好。全面加强党对意识形态工作的领导,旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,弘扬中华优秀传统文化,积极构筑中华民族共有精神家园。深入实施文化润疆工作,教育引导各族干部群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。增强各族人民对中华文化的认同,培育和践行社会主义核心价值观。扎实有效推进文化润疆,夯实社会稳定和长治久安的思想根基。牢牢掌握意识形态工作领导权。不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。抓实文化润疆项目建设。建设一批具有中华文化特征和中华民族视觉形象的重点工程和项目,打造一批正确反映新疆历史、具有中华文化底蕴、彰显优秀民族文化特色、符合现代文明理念、反映各族人民现实生活的精品力作。健全公共文化服务体系,加强公共文化设施建设,提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性,不断丰富各族群众精神文化生活。繁荣发展文化事业和文化产业,保护和传承各民族优秀传统文化,创作推出了电视剧《我的阿勒泰》、电影《花儿为什么这样红》、小说《本巴》等一批深受各族群众欢迎的优秀作品。加强宣传思想文化阵地建设管理,深化意识形态领域反分裂斗争,持续肃清“问题教材”和“双泛”思想流毒影响,优化完善网络空间治理,牢牢掌握了意识形态工作的领导权主动权话语权。

  富民兴疆落地有声,各族群众获得感幸福感安全感持续增强。坚持以人民为中心的发展思想,贯彻新发展理念,统筹发展和安全,推动发展成果惠及民生、凝聚人心。新疆地区生产总值从2012年的0.75万亿元增至2024年突破2万亿元。构建起“西电东送”的绿色能源大动脉,新能源外送能力和外送绿电收入持续提升。资源转化取得突破性进展,和田大红柳滩稀有金属矿的建成投产和独山子石化百万吨乙烯项目的达产。特色农业升级提质增效,100万锭棉纺项目落户喀什,助力建设体现新疆特色和优势的现代化产业体系。丝绸之路经济带核心区建设扎实推进,重点开发开放平台建设取得积极进展,对外开放大通道初步形成,新疆已经从相对封闭的内陆变成了对外开放的前沿。持续深化“放管服”重点领域和关键环节改革,市场化法治化国际化营商环境不断优化,先后与213个国家和地区建立了经贸关系。截至2025年6月底,全区经营主体达到268.21万户(含兵团29.06万户),同比增长6.66%。南疆五地州本科高校实现全覆盖,破解区域教育资源失衡问题。民生保障体系日益完善,强化就业优先政策、健全就业促进机制,就业困难人员得到有效帮扶,零就业家庭保持动态清零。促进区域协调发展,缩小南北疆差距。加强生态环境保护建设,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,修复胡杨林生态,统筹推进节水蓄水调水,水资源集约节约利用水平不断提升。

  长期建疆统筹推进,战略定力和制度定力显著增强。全面落实新时代党的建设总要求,以高质量党建引领高质量发展、保障高水平安全,更好担负起推进社会稳定和长治久安的时代重任。推进全面从严治党,坚持以党的政治建设为统领、推进党的各方面建设,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,净化了政治生态。建强干部人才队伍,坚持正确选人用人导向,把政治标准作为首要标准,选优配强各级领导班子,重视培养选拔各民族优秀干部人才,大力引进各类高层次和急需紧缺人才,设立了上百亿元的人才发展基金。巩固加强基层治理,坚持把抓基层、打基础作为稳疆安疆的固本之举,持续加强基层治理体系和治理能力现代化建设,统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理,深入开展驻村工作,基层党组织战斗堡垒作用明显增强。健全兵地融合发展工作机制,坚持兵地一盘棋,实现设施共建、资源共享、深度嵌入,增进兵地优势互补协同机制。对口援疆是党中央为推进区域协调发展,实现新疆社会稳定和长治久安的重大举措,意义重大,影响深远,必须长期坚持。

  综上所述,实践充分证明,新时代党的治疆方略是对新疆区情本质规律的科学把握,也是对治疆经验的系统升华,是推动新疆各项事业高质量发展的根本遵循。面向未来,唯有在理论与实践的良性互动中完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,才能不断增强新疆治理效能,夯实长治久安基础,推动新疆在中国式现代化进程中行稳致远、开创新局。 (作者:岳海峰,自治区党委党校〔行政学院〕马克思主义学院副院长,副教授;孟祥娟,自治区党委党校〔行政学院〕政治学教研部讲师)

来源:石榴云/今日新疆